• Общие сведения
  • Государственные символы
  • Географическая справка
  • Историческая справка
  • Избирательные округа
  • Партии в Думе

• Устав

• Регламент Думы

• Контакты

• ФЗ № 184

6 марта 1994 года астраханцы избрали депутатов нового законодательного органа власти – Астраханского областного Представительного Собрания. Активность граждан, имеющих право голоса, была невысокой. В восьми округах из 25 явка избирателей составила менее 25 процентов и в них пришлось проводить повторные выборы. Окончательные итоги кампании, растянувшейся почти на год, свидетельствовали о настроениях в обществе того времени и политических симпатиях граждан. Только коммунисты, а также представители профсоюзов, Объединенного Фронта Трудящихся смогли провести в законодательный орган власти своих кандидатов.

Возглавил Собрание главный инженер одного из крупных судоремонтно-судостроительных заводов Валерий Васильевич Бородаев. Заместителем председателя Собрания депутаты избрали Якова Яковлевича Винокурова.

Было сформировано четыре постоянных комиссии: по вопросам взаимодействия с местным самоуправлением, федеральными органами, законности, правопорядку и нормотворчеству; по бюджету, банкам и финансам; по экономической политике, собственности, природным ресурсам и природопользованию; по социальной политике. Перечень комиссий отражает те приоритеты в работе, которые обозначили для себя народные избранники.
Перед депутатами стояли сложные задачи, которые требовали неотложного решения. Прежде всего нужно было создать правовую базу деятельности региональных органов власти – исполнительной и законодательной, проведения выборов: депутатов Собрания, главы администрации Астраханской области, глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований. Все это – с учетом норм принятой в декабре 1993 года Конституции Российской Федерации, кардинально изменившей основополагающие принципы ведения хозяйственной и иной деятельности, формирования и функционирования институтов управления обществом и государством, взаимоотношений центра и регионов, власти и гражданина. Все это – в условиях серьезных пробелов в федеральном законодательстве, а то и правовой неразберихи, при нехватке знаний и опыта регионального нормотворчества.

Собрание приняло Устав Астраханской области, законы о выборах главы администрации области, органов и должностных лиц местного самоуправления, о статусе депутата представительного органа местного самоуправления, о региональном реестре государственных должностей, об административно-территориальном устройстве области, ряд других нормативных правовых актов по вопросам государственного строительства. Это позволило вести его в рамках федерального правового поля. Была решена важнейшая задача – создана надежная основа эффективной деятельности органов власти и управления.
На постоянной основе осуществлялось взаимодействие администрации области и депутатского корпуса, органов местного самоуправления. Уже на предварительном этапе работы над проектами нормативных правовых актов они вносили в них свои предложения и замечания. Наиболее важные законопроекты публиковались в газетах для всенародного обсуждения.

Очень важно, что многое из всего этого было поставлено на правовую основу. Так, взаимодействие в области нормотворчества урегулировали положение об органах государственной власти в Астраханской области, регламент областного Представительного Собрания и регламент областной администрации. Было нормативно закреплено право законодательной инициативы не только за постоянными комиссиями областного Представительного Собрания, депутатами, но и администрацией области в лице ее главы.

Акты администрации в обязательном порядке направлялись в Собрание в день их подписания и регистрации, акты Собрания, соответственно, в администрацию области. Эта норма нашла отражение в регламентах обеих ветвей власти.

Регулярно осуществлялись контакты с представителями профсоюзов, партий и общественных движений. Эта практика способствовала реализации законодательной политики, которая отвечала интересам региона и его жителей. Она сложилась уже в первые годы работы областного Представительного Собрания и успешно применялась в дальнейшем.

Собрание приняло законы об управлении государственной собственностью, о представителях власти в органах управления акционерных обществ, о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, производства и оборота алкогольной продукции. Введение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для предпринимателей, выделение льготных кредитов для ведения предпринимательской деятельности, фермерского хозяйства способствовали росту числа небольших предприятий, снижению безработицы, притоку средств в бюджет.

Создавалось правовое поле для осуществления экономической реформы. Ориентация делалась на социально-рыночную экономику. В частности, Собрание в самом начале своей деятельности утвердило положение об областном стабилизационном фонде, ссудах, выделяемых из областного бюджета, основах бюджетного устройства и бюджетного процесса, основных принципах формирования системы местных налогов, порядке предоставления налоговых льгот для предприятий, областном внебюджетном и резервном фондах.

Были законодательно закреплены принципы формирования бюджета, которые успешно применялись в дальнейшем. Один из них – примерно равной обеспеченности бюджетными средствами жителей самоуправляемых образований.

 Законы об образовании, о молодежной политике, другие нормативные правовые акты защищали интересы наименее обеспеченных семей и граждан, работников учреждений социальной сферы. Все эти факторы и позволили области при ограниченных финансовых ресурсах своевременно решать наиболее острые проблемы, не допускать дестабилизации общественно-политической обстановки и закладывать основы будущего развития.

Большое внимание депутаты уделяли контролю за расходованием бюджетных средств, исполнением законов. За три с половиной года Собрание приняло более 50 нормативных правовых актов, отражающих это направление его деятельности. Среди наиболее значимых – об итогах приватизации, об исполнении областных бюджетов, о проверке финансово-хозяйственной деятельности регионального комитета по управлению государственным имуществом, о вексельном обращении, о расходовании бюджетных средств управлением сельского хозяйства администрации области, об итогах проверки исполнения закона о бюджете территориального дорожного фонда.

Астраханское областное Представительное Собрание первого созыва работало с марта 1994 по октябрь 1997 года. За это время им было принято 160 нормативных правовых актов, имеющих силу закона, утверждено 53 программы. Депутаты рассмотрели 187 проектов федеральных законов. Они сделали главное – заложили правовые основы деятельности органов власти и местного самоуправления, их взаимоотношений с хозяйственными субъектами и гражданами. В регионе, не обладающем налогооблагаемой базой, достаточной для удовлетворения социальных нужд населения, были созданы механизмы и институты защиты граждан с низкими доходами, что позволяло не допускать дестабилизации общественно-политической обстановки.

Областное Представительное Собрание второго созыва было избрано 26 октября 1997 года. Выборы продемонстрировали возросшую активность избирателей, рост их доверия к законодательному органу власти. В них принял участие 31 процент избирателей.

Собрание помолодело. Было избрано семь депутатов моложе 40 лет. Избиратели оказали доверие представителям профсоюзов, Объединенного Фронта Трудящихся, коммунистам. Одно место в Собрании получил активист движения «Наш дом – Россия».Показателен рост доверия к предпринимателям. В Собрании второго созыва их было четверо.

 Председателем Астраханского областного Представительного Собрания стал Павел Петрович Анисимов, а заместителем Председателя вновь – Яков Яковлевич Винокуров. Депутаты сформировали шесть постоянных комиссий: по вопросам взаимодействия с местным самоуправлением, федеральными органами, законности, правопорядку и нормотворчеству; бюджетно-финансовой политике, экономическому развитию и собственности; социальной политике; жилищно-коммунальному хозяйству; агропромышленному комплексу, продовольствию, природопользованию, экологии и земельным отношениям; проблемам малого и среднего предпринимательства. Позже была сформирована комиссия по регламенту и депутатской этике.

Областное Представительное Собрание второго созыва продолжило работу над законами, регулирующими вопросы государственно-правового строительства. В их числе - Закон об избирательной комиссии Астраханской области, о собрании (сходе) граждан, о муниципальной службе, о местном референдуме, об Уполномоченном по правам человека в Астраханской области.

По-прежнему приоритетным направлением законотворческой деятельности оставались экономические и финансовые отношения, налогообложение. Принятие законов о едином налоге на вмененный доход, о налоге с продаж, о государственной поддержке малого предпринимательства, о регулировании производства и оборота табачных изделий, о рынках, о дополнительных мерах по увеличению доходной части областного бюджета способствовало подъему промышленного производства, привлечению в область инвестиций, созданию новых рабочих мест, развитию предпринимательства, росту поступлений в областной бюджет. Все это позволило проводить активную социальную политику, оказывать государственную поддержку малообеспеченным гражданам. На решение социальных проблем работали принятые Собранием законы об образовании, о библиотечном деле, специальные программы развития сети учреждений социального обслуживания населения.

Были приняты законы об Уполномоченном по правам человека, о мировых судьях. Благодаря им созданы новые институты, которые обеспечивают реализацию конституционных прав и свобод граждан.

В целях развития нормативно-правовой базы местного самоуправления были приняты законы о собрании (сходе) граждан, о местном референдуме.

В марте 1999 года вступили в силу изменения и дополнения в федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме. Изменения были настолько значительными, что потребовали полной переработки избирательных законов области. И это было сделано в короткие сроки, – во многом благодаря отработанному еще Собранием первого созыва взаимодействию всех сторон, заинтересованных в скорейшем создании региональной правовой базы, отвечающей интересам населения области и нормам федерального права.

Хорошие результаты дала целенаправленная работа по увеличению бюджетных доходов. Получаемые сверх назначений, в соответствии с законами и постановлениями Собрания, направлялись на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в зимних условиях. Малообеспеченным гражданам, инвалидам Великой Отечественной войны, Чернобыля предоставлялись льготы по газификации частных домовладений.

Средства от налога с продаж использовались на выплату детских пособий в дополнение к тем, которые предназначались на эти цели бюджетом. Студентам областных средних специальных учебных заведений была установлена стипендия в размере полутора минимальных размеров оплаты труда. Законы об инвестиционной деятельности, о бюджете развития, принятые Собранием второго созыва, стимулировали привлечение капиталов в область, реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов.

В течение 1997-2001 годов областное Представительное Собрание разработало и сумело добиться принятия трех федеральных законов. Всего их было предложено на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 21. Идеи, концепции, подходы, изложенные во многих других были учтены федеральными властями и повлияли на выработку важных решений, определяющих политику государства в экономике и социальной сфере.

В конце 90-х годов взаимодействие Астраханского областного Представительного Собрания с Государственной Думой, Советом Федерации приняло систематический характер. Депутаты вносили на рассмотрение палат российского парламента собственные законопроекты, активно поддерживали проекты нормативных правовых актов, разработанные другими регионами.

26-27 апреля 2000 года в Астраханской области прошли Дни Совета Федерации. По существу, это было выездное заседание верхней палаты российского парламента. В нем приняли участие председатель Совета Федерации Е.С. Строев, заместитель председателя Государственной Думы В.П.Лукин, думские депутаты, члены Правительства и Совета Федерации, руководители законодательных и исполнительных органов власти субъектов Федерации, ученые, специалисты в области государственного строительства и управления. Состоялась научно-практическая конференция «Российский парламентаризм и государственная власть в регионе». Были проведены заседания «круглых столов».

В июне 2001 года была учреждена Южно-Российская парламентская ассоциация. Она объединила законодательные органы власти республик, краев и областей, входящих в Южный Федеральный округ. Среди учредителей Ассоциации была и делегация Астраханского областного Представительного Собрания.

В 2001 году областное Представительное Собрание и Счетная палата Российской Федерации подписали договор о сотрудничестве. Контрольно-бюджетный отдел Собрания (в последствии преобразованный в контрольно-бюджетную палату) вступил в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации.

 Итог деятельности областного Представительного Собрания второго созыва таков: принято 198 законов области. Более половины законопроектов (105) внесли на рассмотрение комиссий и Собрания депутаты. Собрание рассмотрело более 2400 проектов федеральных законов, высказав свое отношение к ним, предложив изменения и дополнения, часто весьма существенные, а также 1300 обращений законодательных органов субъектов Федерации. Но главное, конечно, не это. Главное – в тех позитивных переменах, которые стали возможны благодаря деятельности региональных органов власти.

Выборы в Астраханское областное Представительное собрание третьего созыва (с 22 ноября 2001 года - Государственная Дума Астраханской области), состоялись 28 октября 2001 года. На 29 мандатов претендовало 157 кандидатов. Выборы депутатов были признаны состоявшимися во всех избирательных округах. 15 депутатов Астраханского областного Представительного Собрания вновь победили на выборах, а один из них стал депутатом в третий раз. Законодательный орган государственной власти области вновь возглавил Павел Петрович Анисимов. Заместителем председателя Собрания был избран Яков Яковлевич Винокуров, который уже два созыва работал на этом ответственном посту.

Весьма примечательны данные о возрасте, профессиональной деятельности кандидатов, которые стали депутатами. На работу в законодательный орган власти пришли, в основном, люди среднего возраста. В их числе немало предпринимателей, руководителей предприятий, фирм, организаций, которые на собственной практике узнали азы рыночной экономики, ее проблемы, механизмы взаимодействия властных структур и бизнеса.  

На первом заседании Собрания было сформировано пять комитетов: по государственной политике, законности, правопорядку и безопасности; по бюджетно-финансовой и экономической политике; по промышленной политике, строительству и торговле; по агропромышленной политике, природопользованию и экологии; по социальной политике.

Вскоре после начала работы в Думе часть парламентариев объединилась в депутатские группы: «Союз правых сил», «Единая Россия», «Промышленная», «Всероссийская партия «Единство и Отечество – Единая Россия», «Народовластие».
Депутаты уже до конца 2001 года успели принять законы о гербе и флаге Астраханской области, изменили название законодательного органа власти – с ноября он стал называться Государственной Думой Астраханской области.

Важным направлением в деятельности депутатского корпуса стало создание благоприятных правовых условий для стимулирования производства, оптимизации налоговой нагрузки на предприятия. Закон о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд подвел правовую базу под деятельность, связанную с размещением госзаказа. Госзакупки – по конкурсу, четкие, экономически обоснованные критерии выявления победителей, учет социальной составляющей хозяйственной деятельности участников конкурса – все это позволяло проводить закупки на условиях наиболее выгодных и с учетом интересов области и ее населения. Нормативный правовой акт учитывал особый статус, социальную значимость и худшие по сравнению с обычными условия производства на предприятиях уголовно-исправительной системы и общественных организаций инвалидов.

 Законом о едином налоге на вмененный доход был снижен коэффициент базовой доходности для социально значимых видов торговой деятельности и услуг в сфере бытового обслуживания, общественного питания, перевозок пассажиров и грузов. Получили зеленую налоговую улицу и предприниматели, торгующие продукцией местных предприятий.

На оптимизацию отношений налогоплательщиков и государства, стимулирование инвестиций в особо важные проекты также работал ряд поправок в закон о налогообложении, сборах и других платежах, принятых в 2002-2003 годах.

Эти и иные нормативные правовые акты (о транспортном налоге, об управлении государственной собственностью, об инвестиционной деятельности, бюджетные законы) стали надежной правовой базой повышения экономического потенциала, наращивания налоговых поступлений в бюджет. Области удалось ликвидировать долги по зарплате работников государственных учреждений, практически ликвидировать долги по детским пособиям. Дума приняла ряд нормативных правовых актов, имеющих социальную направленность.

5 июня 2003 года в Астрахани была проведена конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. На ней председателем Ассоциации был избран П.П.Анисимов.  

Проведение третьей конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации стало заметным событием в жизни области и всего Южного федерального округа. Ее участники рассмотрели ряд важных законодательных инициатив, направленных на совершенствование финансовых отношений центра и регионов, решение ряда серьезных экономических проблем.

Форум в Астрахани показал эффективность совместной работы региональных законодательных органов власти. Решения конференции служат укреплению межпарламентских связей, экономическому и социальному развитию Южного федерального округа, повышению качества жизни людей.

В деятельности по реализации положений федерального закона № 131 об общих принципах организации местного самоуправления депутаты учитывали региональные особенности функционирования муниципальных образований в переходный период. Законы об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления, об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района создали основу для реформирования местного самоуправления в строгом соответствии с нормами федерального права и учетом интересов населения.

Дума активно работала над законами, устанавливающими новую систему региональных органов исполнительной власти, в соответствии с которыми в 2005 году было сформировано Правительство Астраханской области. Внесение изменений в Устав Астраханской области позволило депутатам участвовать в назначении на должности вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, заместителя председателя Правительства - министра финансов, заместителя председателя Правительства-министра экономического развития Астраханской области.

Поддержка многодетных семей, ветеранов, детей, инвалидов, граждан, имеющих особые заслуги перед государством, стала важнейшим направлением деятельности депутатского корпуса, Губернатора, Администрации Астраханской области.

В марте 2003 года Дума приняла закон о дополнительной материальной поддержке семей, усыновивших детей. В соответствии с ним таким семьям из областного бюджета производились выплаты ежемесячного пособия. В ряде средств массовой информации была развернута долговременная пропагандистская кампания, в ходе которой астраханцам предоставлялась информация о детях-сиротах, которых можно усыновить. Благодаря этим мерам сотни детей обрели семьи.

Другой закон, о защите прав детей-сирот, установил статус приемной семьи, детского дома семейного типа. Он содержал нормы о праве на внеочередное обеспечение жильем, внеконкурсное поступление в учреждения начального и среднего профессионального образования, льготы в медицинском обслуживании, посещении культурных и спортивных мероприятий.

Укреплению семьи способствовал и региональный закон о льготах гражданам, выполнившим служебный и воинский долг на Северном Кавказе. Он затронул интересы более восьми тысяч человек. Дума неоднократно обращалась в российский парламент с инициативой о принятии подобного закона на федеральном уровне. 27 ноября 2002 года Президент В.В. Путин подписал закон о внесении изменений и дополнений в закон о ветеранах. Он вступил в силу с 1 января 2004 года.

В Астраханской области от уплаты транспортного налога были освобождены инвалиды Великой Отечественной войны, которые купили легковые автомобили малой мощности за собственные средства. Закон об этом был принят в декабре 2003 года.

По инициативе астраханских парламентариев в 2001 году Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла закон, ограничивающий рекламную деятельность на телевидении. Законопроект астраханцев встретил жесткое сопротивление рекламного лобби. В ряде средств массовой информации появились направленные против него публикации. Некоторые ограничения, предлагаемые Государственной Думой Астраханской области, не были поддержаны нижней палатой российского парламента. Но и в том виде, в котором он был принят, закон имел позитивное значение.

В 2005 году в связи с реформированием межбюджетных отношений в соответствии с федеральным законом № 122 были установлены меры социальной защиты лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, ветеранов труда, жертв политических репрессий, работников социальной сферы и отдельных категорий специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. Таких людей в области 137 тысяч.

Законом о региональных стандартах оплаты жилья установливалась норма, согласно которой право на субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг имеют граждане, расходующие на эти цели более 18 процентов совокупного дохода. Федеральное законодательство устанавливало этот показатель на 4 процента выше.  

Проведение эффективной социальной политики стало возможным во многом благодаря расширению налогооблагаемой базы, росту бюджетных доходов. Дума принимала законы, стимулирующие развитие производительных сил, наращивание экономического потенциала, создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций. Упорядочивались налоговые льготы. Налогообложение упрощалось.

Федеральный закон предписывал налог на недвижимое имущество «Астраханьгазпрома» зачислять не по месту его нахождения, а по тому месту, где размещено предприятие, на балансе которого находятся различные строения, т.е. «Газпром». Недвижимость была построена, использовалась по назначению, давая прибыль хозяевам на астраханской земле. Техногенная нагрузка увеличилась на экосистему Астраханской области. А налоговые поступления шли в казну столицы. Астраханские депутаты предложили налог на имущество зачислять по месту его фактического нахождения. Государственная Дума Федерального Собрания поддержала законодательную инициативу астраханцев. Средства налога на имущество предприятий газоснабжения с июля 2002 года пополняли бюджет Астраханской области.

По инициативе Губернатора Думой были приняты законы о реструктуризации задолженности бюджета Астраханской области перед федеральным центром. В соответствии с этим законом реструктуризация проводилась путем рассрочки погашения основного долга и отсрочки уплаты консолидированных процентов и штрафов до 2011 года. Минфин производил списание консолидированных процентов и штрафов.

Принятый в 2003 году закон о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд регламентировал приобретение на конкурсной основе всего необходимого для деятельности школ, больниц и других государственных социальных учреждений.

Благодаря четким критериям выявления победителей конкурсов стало возможным более рационально использовать бюджетные средства. Все заинтересованные в поставках фирмы получили возможность планировать свое производство, исходя из потребностей области.

Серьезная работа была проведена в связи с принятием федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, внесения изменений в Бюджетный кодекс в части регулирования межбюджетных отношений. Законодательно были установлены порядок взаимоотношений между органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления по вопросам межбюджетных трансфертов, методика определения объема средств областного бюджета, направляемых на поддержку муниципальных районов, городских округов и поселений.

Как позитивный фактор, необходимо отметить, что областной бюджет с 2002 года Дума принимает в сроки, установленные региональными законами. Это позволяет в строгом соответствии с бюджетными назначениями осуществлять финансирование социальных обязательств государства перед гражданами, своевременно и в полном объеме направлять средства на содержание социальных учреждений, систем жизнеобеспечения населенных пунктов.

Положительный эффект имеет практика дифференцированного налогообложения предприятий, осуществляющих хозяйственную, коммерческую, иные виды экономической деятельности.

К числу нормативных правовых актов, имеющих важное значение для развития небольших предприятий, относится закон о едином налоге на вмененный доход. Коэффициент базовой доходности для социально значимых видов торговой деятельности и услуг в сфере бытового обслуживания, общественного питания, перевозок пассажиров и грузов, для предпринимателей, выплачивающих своим работникам зарплату от двух тысяч рублей и выше был снижен. Получили зеленую налоговую улицу и предприниматели, торгующие продукцией местных предприятий.

В последующем в этот закон вносились поправки, улучшающие условия деятельности предприятий в сельской местности, предоставляющие возможности большому количеству предпринимателей перейти на удобную форму налогообложения.

В 2006 году принят закон, согласно которому на 90 процентов снижен налог на имущество для сельскохозяйственных снабженческих, перерабатывающих, сбытовых, транспортных, кредитных потребительских кооперативов. Снижение налога позволило создать более благоприятные условия для развития потребительской кооперации в сельских районах области.

Развитию сельскохозяйственного производства способствуют законы о государственных гарантиях предоставления кредитов районным муниципальным образованиям. Они принимаются до начала весенних полевых работ, что позволяет сельчанам получать финансовые средства в то время, когда в них есть наибольшая нужда.
Приоритетное направление деятельности депутатского корпуса в течение 2001 -2006 годов - реализация программы газификации населенных пунктов. Благодаря принятию закона о резервном фонде появилась возможность оказывать помощь в газификации домовладений многодетным семьям, инвалидам, другим социально незащищенным группам населения, ветеранам войны и труда.

В течение 2001-2005 годов в Астраханской области построено 1980 километров газопроводов и распределительных сетей, газифицировано 26,5 тыс. домовладений и квартир. Впервые газовое топливо было подано в 42 населенных пункта. Уровень газификации достиг 75,5 процента.

Успешное выполнение Государственной Думой Астраханской области третьего созыва планов законотворческой деятельности, последовательная реализация законов и иных нормативных актов способствовало развитию производительных сил, расширению налогооблагаемой базы, стабильной работе систем жизнеобеспечения населенных пунктов, выполнению социальных обязательств государства перед гражданами.

В рамках концепции разграничения полномочий и ответственности между органами федерального, регионального и местного уровней была создана правовая база, благодаря которой удалось повысить эффективность управления, использования бюджетных средств. Все это работает на укрепление государственности, авторитета органов власти и управления, реализацию такой социальной и экономической региональной политики, которая отвечает текущим и перспективным интересам населения Астраханской области.

Выборы депутатов Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва, которые состоялись 8 октября 2006 года, впервые прошли по смешанной системе. 28 депутатов Государственной Думы Астраханской области были избраны по одномандатным округам. По 20-му Кировскому Центральному одномандатному округу выборы не состоялись. Довыборы по этому округу проходили дважды. В декабре 2007 года депутатом был избран Виктор Анатольевич Хайрулик. В августе 2008 года он сложил с себя полномочия по собственному желанию. В марте 2009 года депутатом по Кировскому Центральному одномандатному округу избран Павел Александрович Ильин.
29 депутатов избраны по областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями. По единому избирательному округу избраны депутатами Государственной Думы Астраханской области 14 представителей Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». «Родина» получила шесть мандатов, Коммунистическая партия Российской Федерации - пять, «Российская партия Пенсионеров» - четыре.
Первое заседание Думы состоялось 20 октября 2006 года. Депутаты избрали Председателем Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва Александра Борисовича Клыканова, руководителя регионального отделения партии «Единая Россия», первым заместителем Председателя – Якова Яковлевичи Винокурова.
Правом представлять Государственную Думу Астраханской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации депутаты наделили Геннадия Александровича Горбунова. Его мандат депутата, избранного по единому избирательному округу от партии «Единая Россия», в соответствии с региональным законодательством, был передан Федору Николаевичу Тарасевичу.
Были сформированы восемь комитетов, утверждены их председатели. Комитет по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии возглавил Николай Набиевич Кабикеев;
по бюджетно-финансовой, экономической, налоговой политике и собственности - Татьяна Николаевна Максимова;
по вопросам местного самоуправления - Вячеслав Петрович Зволинский;
по государственному строительству, законности, правопорядку и безопасности - Александр Давыдович Башкин;
по здравоохранению и социальному развитию - Александр Владимирович Козлов;
по образованию, культуре, науке, молодежной политике и спорту - Юрий Тимофеевич Пименов;
по промышленной политике, предпринимательству, туризму и торговле - Олег Вячеславович Сарычев;
по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи - Николай Михайлович Макаренков.
С 27 сентября 2007 года комитет по промышленной политике, предпринимательству, туризму и торговле возглавляет Радик Ленартович Харисов.
В сформированные четыре фракции вошли как депутаты, избранные по партийным спискам, так и по одномандатным округам. С учетом этого наиболее многочисленная фракция – «Единая Россия». В нее вошли 32 депутата. Во фракции КПРФ - 8 депутатов, «Родина» - шесть, и фракции «Российская партия Пенсионеров» - пять. Четыре депутата сформировали депутатскую группу «Астрахань».
Фракцию «Единая Россия» в Думе возглавила Ирина Васильевна Родненко, член президиума регионального политического совета «Единой России», до выборов - полномочный представитель Губернатора Астраханской области в Государственной Думе Астраханской области и представительных органах местного самоуправления - министр Астраханской области.
Лидером фракции КПРФ коммунисты избрали Николая Васильевича Арефьева, первого секретаря Астраханского обкома КПРФ, до выборов - ведущего референта аппарата фракции КПРФ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Фракцию «Родина» возглавил Александр Всеволодович Каманин, член совета регионального отделения политической партии «Родина», до выборов - учитель средней общеобразовательной школы №12 Астрахани. 6 декабря 2006 года фракция «Родина» была переименована во фракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: Родина/Пенсионеры/Жизнь».
Фракцию «Российской партии пенсионеров» возглавил Петр Анатольевич Гужвин, председатель правления регионального отделения партии. В Государственной Думе Астраханской области третьего созыва он был заместителем председателя комитета по промышленной политике, строительству и торговли. П.А. Гужвин 2 декабря 2007 года был избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В связи с этим фракцию «Российская партия Пенсионеров» возглавил Василий Васильевич Сухарев.
Депутатская группа «Астрахань» своим лидером назвала Ольгу Владимировну Боженову, исполнительного директора Астраханского регионального центра социального партнерства.
Руководители фракций избраны заместителями Председателя Государственной Думы Астраханской области.
В октябре 2008 года в Камызякском одномандатном округе в связи с прекращением полномочий Петра Анатольевича Гужвина, избранного депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации прошли довыборы, на которых победу одержал Владимир Павлович Сухоруков.
В 2008 году сразу два депутата сложили свои полномочия в связи с избранием их главами муниципальных образований. В июне, Александр Тимофеевич Яровой был избран главой города Нариманов. Мандат депутата Государственной Думы Астраханской области, избранного по единому избирательному округу от партии «Справедливая Россия», передан Александру Сергеевичу Каменеву. В ноябре, депутат по одномандатном Харабалинскому округу Владислав Владимирович Виноградов, сложил полномочия в связи избранием главой Харабалинского района. Довыборы по этому округу прошли в марте 2009 года. Депутатом избран Алексей Николаевич Галкин.
В феврале 2009 года, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, была прекращена деятельность фракции «Российская партия Пенсионеров».
В апреле того же года создана депутатская группа «Астраханский регион», в которую вошли депутаты фракции «Российская партия Пенсионеров». Возглавил группу Василий Васильевич Сухарев.