Депутатские слушания - Дума Астраханской области
Найти депутата
Блок пользователя
ДУМА В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ

Законопроект о местном самоуправлении: совершенствование или отдаление местной власти от населения?

В Думе Астраханской области по инициативе комитета по местному самоуправлению состоялись депутатские слушания. В них, кроме депутатов, приняли участие представители муниципалитетов и общественности. Поводом послужили предполагаемые изменения в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Проект документа недавно был внесен в Государственную Думу Российской Федерации.

Законопроект о местном самоуправлении:
совершенствование или отдаление местной власти от населения?

В Думе Астраханской области по инициативе комитета по местному самоуправлению состоялись депутатские слушания. В них, кроме депутатов, приняли участие представители муниципалитетов и общественности. Поводом послужили предполагаемые изменения в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Проект документа недавно был внесен в Государственную Думу Российской Федерации.
 
  • В каждом городском районе – своя власть?
Законопроект предполагает отмену прямых выборов мэров крупных городов и городских представительных органов власти. Глав районов и сел будут избирать районные и сельские депутаты.
На слушаниях отмечалось, что в существующем сегодня федеральном законе уже имеется возможность применять разные модели формирования муниципальных органов власти. Есть такие примеры и в Астраханской области. Например, с октября текущего года в состав Совета Приволжского района войдут 12 депутатов, делегированных от каждого сельского поселения и столько же глав сельских администраций.
У каждой территории, подчеркнула исполнительный директор Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области О.Ю.Гай, должен быть выбор.
Особое опасение вызывает новшество, предполагающее распространение двухуровневой модели организации местного самоуправления на крупные городские округа. Предлагается два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Жители будут избирать депутатов внутригородских советов. Из них сформируют общегородскую думу. Те в свою очередь изберут председателя, который одновременно станет градоначальником. Администрацию возглавит назначенный думой сити-менеджер.
Такая схема вызывает много нареканий, в том числе и по решению вопросов местного значения. Например, внутригородские депутаты смогут устанавливать местные налоги и сборы. Как это будет реализовываться на практике? Жители Кировского района станут платить одни налоги, а Советского – другие? Как быть с инженерными коммуникациями, которые прокладывались без учета такого административного делений? Участники слушаний сошлись во мнении, что это новшество послужит зоной бесконечных конфликтов.
Вызвала дискуссию и численность людей, которые должны проживать на территории одного муниципального образования. По словам депутата Совета Приволжского района Г.В.Попова, каждому селу, даже маленькому, нужен свой представитель в районном совете. Позиция правительства Астраханской области – за укрупнение муниципалитетов. Это позволит повысить качество управления территориями, улучшить их инвестиционную привлекательность, сэкономит средства на содержание аппарата.
  • Каждому полномочию – финансовое подкрепление
Главная проблема, с которой сталкиваются муниципалитеты – финансовая. За последние годы почти в два раза возросли полномочия органов местного самоуправления. Но они не всегда подкреплены финансово. Не расширяется доходная база местных бюджетов. Не случайно несколько муниципальных глав Астраханской области сложили свои полномочия. Основная мотивировка – невозможность их исполнять. Такая тревожная тенденция прослеживается и в других регионах.
Назрела острая необходимость, подчеркнул Председатель Думы А.Б.Клыканов, менять логику межбюджетных отношений. Местное самоуправление не должно жить за счет дотаций и субвенций. Этот вопрос областные парламентарии не раз поднимали на заседаниях Совета законодателей России, Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Но пока решения нет.
Кроме того, муниципальные полномочия не четко прописаны. Их регулируют более 200 федеральных законов. Четвертая часть вопросов местного значения содержит такие формулировки, как «создание условий», «обеспечение условий», «содействие в развитии». Подобный подход не позволяет точно определить объем полномочий органов местного самоуправления в соответствующих сферах.
Подводя итоги слушаний, председатель комитета по местному самоуправлению, Я.Я.Винокуров подчеркнул, что законопроект не является идеальным. Принимать как этот документ, так и иные нормативные акты по реформированию муниципальной системы, без учета мнения субъектов федерации неправильно. Тем более, что есть хорошие рекомендации, выработанные на муниципальном съезде, состоявшемся в ноябре прошлого года в Суздале. Участие в нем принимал и Президент России В.В.Путин, который высказался за развитие сильной, независимой и финансово состоятельной власти на местах. Свои предложения в адрес Государственной Думы Российской Федерации планируют направить и астраханские депутаты.

Фоторепортаж к новости:




Другие новости по теме:
Сохранить Волгу как полноводную, судоходную и богатую рыбой реку
22.01.2016
21 января в Думе Астраханской области прошли депутатские слушания о рациональном использовании водных ресурсов и гидрологическом режиме на территории Астраханской области. В них приняли участие депутаты Астраханской и Волгоградской областей, Республики Калмыкия, руководители федеральных и областных ведомств, научного сообщества. Обсуждались проблемы функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги, сохранения уникальной системы Волго-Ахтубинской поймы.


Остановить рост цен, не допустить спекуляции
19.02.2015
17 февраля в Думе Астраханской области прошли депутатские слушания на тему «О росте цен на продовольственные товары, лекарственные средства и мерах по предотвращению нарушений прав потребителей и пересечению злоупотреблений на товарных рынках». Поводом для широкого публичного обсуждения послужило большое число обращений граждан в региональный парламент и к депутатам на округах. Астраханцы жалуются на рост цен на продукты питания и медикаменты. Их интересует, что предпринимается органами власти, контролирующими организациями для того, чтобы изменить ситуацию, не допустить спекуляции, обмана, «вымывания» дешевых товаров.


В областной Думе обсудили законопроект об общественном контроле
13.02.2014
13 февраля Дума Астраханской области совместно с Общественной палатой провела общественные слушания проекта федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». В дискуссии также приняли участие руководители общественных объединений, представители политических партий, омбудсмены.