Трибуна Председателя - Дума Астраханской области
Найти депутата
Блок пользователя
ДУМА В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ

Игорь Мартынов: «Каждый бюджетный рубль должен расходоваться эффективно»

Об основных вопросах повестки дня Думы Астраханской области и деятельности депутатского корпуса корреспонденту журнала «Вестник ЮРПА» рассказал Председатель регионального парламента Игорь Александрович Мартынов.

Законодательное обеспечение развития региона

Действующий региональный парламент шестого созыва, по сравнению с предыдущим, обновлен почти на две трети. Новые люди – это новые идеи. У них свой взгляд на актуальные вопросы. При этом большинство депутатов настоящие профессионалы, имеющие практический опыт в разных отраслях.

С момента избрания прошло восемь месяцев, и уже можно подводить некоторые итоги. Были приняты законы Астраханской области, направленные на совершенствование налогового законодательства. Приоритетным в сфере государственного устройства и местного самоуправления были вопросы совершенствования системы гарантий и прав граждан, противодействия коррупции.

В повестке заседаний комитетов и Думы чаще других значатся вопросы социальной поддержки, развития здравоохранения, образования, культуры, науки, защиты прав и интересов семьи и детей. Был рассмотрен и принят блок правовых норм, регулирующих правоотношения в этой сфере. В том числе базовый, вновь созданный, областной закон, который систематизировал меры социальной поддержки и помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области. Ранее они регулировались четырьмя десятками нормативных актов.

Законодательная власть работает в тесном контакте с исполнительной властью региона. Главная цель – обеспечение социально-экономического развития территории. Поэтому, когда губернатор и министры докладывают о состоянии экономики, депутаты для себя отмечают, какие результаты дало принятие тех или иных правовых актов, и на каких направлениях предстоит в дальнейшем сосредоточить основные усилия.

Необходимо изменить логику межбюджетных отношений

Важное направление работы депутатского корпуса – наращивание доходной части регионального бюджета. Главный финансовый документ области формировался в исключительно сложной ситуации, связанной как с общемировыми тенденциями, так и с изменениями федерального законодательства. В результате налогового маневра из областного бюджета выпало несколько миллиардов рублей. Если в 2014 году доля налоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет Астраханской области, составляла половину от собранных на территории, то в 2016 году – лишь треть.

И этот вопрос актуален для многих регионов. Недавно обсуждали проблему обеспечения сбалансированности на заседании комиссии Совета законодателей России по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству. Имеющиеся у регионов доходы не в полной мере обеспечивают выполнение полномочий. Аналогичная ситуация и у органов местного самоуправления. Будучи главой муниципального образования, на личном опыте убедился, как сложно работать в таких условиях.

Считаю, что для полноценного и системного развития в регионе должно оставаться не менее 50% собранных налогов. Также, на мой взгляд, в корректировке нуждаются условия предоставления бюджетных кредитов. Это позволит обеспечить развитие экономики даже в сложной ситуации. Свой комплекс предложений мы внесли на рассмотрение федерального центра.

А пока расходы бюджета на 2017 год были заложены по принципу жесткой экономии. Поэтому мы с коллегами сосредоточили усилия на рациональном распределении имеющихся средств, чтобы каждый рубль расходовался с максимальной эффективностью.

В Думе Астраханской области действует рабочая группа по развитию экономики и оптимизации бюджетных расходов. В нее вошли руководители профильных комитетов или их заместители, представители всех фракций. Определили четыре главных направления деятельности: поиск резервов по дополнительным налоговым и неналоговым доходам, развитие экономики, сокращение затрат и оптимизация органов управления.

При этом все участники рабочей группы считают, что сама по себе экономия существенно денег в бюджет не прибавит. Для развития нужны инвестиции, стабильно работающие предприятия и новые рабочие места. И в рамках наших полномочий мы стремимся создать необходимые правовые условия для устойчивого развития экономики. В завершающей стадии подготовки находятся поправки в региональные законы об инвестиционной политике, о стратегическом планировании, о бюджетном процессе. Также, у рабочей группы есть предложения по повышению эффективности государственных программ.

Особое внимание депутаты уделяют увеличению налоговой базы. Инструментом должна стать патентная система налогообложения. И сейчас в федеральное законодательство наша рабочая группа готовит поправки о расширении перечня видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения. Мы убеждены, что это будет способствовать выводу бизнеса «из тени».

Дельта Волги нуждается в особой заботе

2017 год Президент России Владимир Путин объявил Годом Экологии. И к теме охраны окружающей среды приковано повышенное внимание общественности. В особой заботе нуждаются водные ресурсы.

Низкий и поздний паводок, незаполняемость западно-подстепных ильменей, недостаток воды для нужд сельского хозяйства, снижение ее уровня в водоемах и, как следствие, гибель рыбы – вот главные проблемы экологии нашего края. Специалисты считают, что необходимо менять режим попуска воды Волжско-Камского каскада ГЭС, учитывая потребности регионального развития. К примеру, в этом году вода в область пришла в мае, а для нереста она была нужна в апреле.

Конечно, учесть интересы одновременно всех территорий волжского бассейна и при этом угодить энергетикам, трудно, но можно. В любом случае в приоритете – обеспечение водой населения и сохранение биоресурсов края. Сейчас профильный комитет областной Думы работает над этим вопросом, и мы ждем его предложений по решению проблемы.

Воспитание патриотизма – это комплекс задач

Тема патриотического воспитания сегодня значима и актуальна. Олимпийские игры в Сочи, воссоединение Крыма с Россией, акции «Бессмертный полк», «Георгиевская ленточка» и «Свеча памяти» обеспечили рост патриотизма, который находит отражение и в законодательстве. Наш регион – не исключение.

В Астраханской области идет подготовка закона о патриотическом воспитании, в создании которого, кроме депутатского корпуса участвуют и представители общественных организаций. Считаю, в законе должны найти отражение как военная тематика, так и другие направления. Ведь патриотизм – это любовь к родной стране, почитание культурных и исторических традиций, гордость за достижения соотечественников в спорте и труде.

Региональные поисковые отряды служат наиболее ярким примером гармоничного сочетания всех аспектов патриотического воспитания. Поисковики – это и спортсмены, и исследователи, и историки, и программисты. Ведь они работают не только «в полях», но и с архивами, создают базы данных, делают фото и видео репортажи. Их усилиями восстановлено 358 имен астраханцев, погибших в годы Великой Отечественной войны и ранее считавшихся пропавшими без вести. Пополняются списки наших земляков – Героев Советского Союза. Еще в прошлом году их было 117, а в 2017 году к ним добавилось еще 10 человек, чьи заслуги перед Родиной нашли свое подтверждение.

Такой труд требует поддержки. Многие региональные парламентарии оказывают помощь поисковикам, но и особый знак отличия за эту работу будет очень кстати. Сейчас проект закона дорабатывается, и совсем скоро он будет вынесен на обсуждение комитета.
 





Другие новости по теме:
Игорь Мартынов: Государство, региональные и местные власти должны оградить детей от опасностей и бед
24.04.2017
В Таврическом Дворце Санкт-Петербурга завершилось заседание Президиума Совета законодателей России. На мероприятии наш регион представлял Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.


Игорь Мартынов о системе «Платон»: депутаты хотят четко понимать, из чего складывается тариф, как идет сбор и на что тратятся собранные деньги
21.04.2017
На минувшем заседании Думы Астраханской области парламентарии приняли обращение к федеральным коллегам с просьбой провести проверку обоснованности и эффективности системы «Платон», а также рассмотреть возможность оставить тарифные ставки на уровне 2016 года. Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов прокомментировал сложившуюся ситуацию на своей личной странице в социальной сети Facebook.


Губернатор Астраханской области Александр Жилкин выступил с ежегодным инвестиционным посланием
12.04.2017
Традиционное программное обращение Губернатора определило стратегические направления развития экономики региона в 2017 году. Основные тезисы документа прокомментировал Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов:


Город Нариманов интенсивно развивается
31.03.2017
В этом лично убедился Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов в ходе рабочей поездки. Вместе с первым заместителем Ириной Родненко и руководителем комитета регионального парламента по государственному устройству и местному самоуправлению Романом Поповым они посетили ряд хозяйственных и культурных объектов.